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| 《經濟日報》每週三 兩岸財務長版“大陸 • 現場 • 對策” |
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進口產品無法保稅的衝擊 |
2007年7月25日 |
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| 大陸官方繼上個月宣布調降出口退稅率後，本周又宣布擴大限制加工貿易產品可以實施保稅的範圍，在擔憂景氣過熱、通貨膨脹如影隨形，加上人民幣升值等多重壓力下，官方不得不出手打壓出口，這對以出口為主的台商來說，將造成極大壓力。 |
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| 大陸把貿易方式按進口時要不要先繳納關稅及增值稅，區分為一般貿易及加工貿易兩種，一般貿易就是貨物得完稅後才能進口；加工貿易不管是來料加工還是進料加工，都允許以保稅形式進口加工後再出口。 |
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| 保稅最大的優點是減少預繳關稅和增值稅的資金壓力，如果進口預繳了關稅及增值稅，就算未來出口可以退稅，也只能退增值稅，關稅無法退回。因此，貨物進口採用保稅方式，是台商在大陸從事生產出口非常關鍵的一環。 |
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| 但根據最新規定，下個月起，加工出口的產品，可以繼續實施原保稅進口的產品範圍將大幅刪減，也就是說，許多台商未來得準備一筆資金，在進口原物料時先繳交給海關，作為類似關稅及增值稅的抵押，等貨物出口後再拿回資金(包含這段期間的利息)。 |
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| 如此一來，台商的資金必得積壓在海關，萬一業務不斷成長，台商就得準備更多資金押在海關，這對台商在大陸融資已經困難，貸款利率又不斷攀升情況下，無疑是雪上加霜。 |
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| 實務中，海關存放保證金的銀行帳戶，是由各地中國銀行台帳部門負責，提交的保證金除了現金形式外，銀行保函也可被接受，但如果是異地保函的開立銀行，必須是有權開具加工貿易稅款保函的中國銀行。 |
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| 銀行開具保函收取的費用及擔保金額都不相同，這與台商和銀行的往來信用、存款或貸款金額等有著密切關係，一但取消保稅政策，不再執行空轉制度，改採實轉制度後，銀行對台商的支持力度，透過保函反映在進口環節的資金問題，將會直接牽涉到台商最終競爭力。 |
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| 從此次海關及商務部聯合頒布有關空轉或實轉的規定來看，台商必須要有幾項認知： |
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| 一、官方極欲扶持沿海省分以外的內陸地區，一樣的海關編碼產品，在內陸省分的空轉制度會優於沿海省分，也就是說台商在布局時應考慮地域對進口環節稅收成本的影響。 |
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| 二、實務中常會發生一樣的產品在不同的海關，被認知為不同海關編碼的情況，甚至只要重新排列產品形式，或組合產品的內容，就會產生新的海關編碼。台商可從這次剛公布的規定中，尋找對自己有利的編碼，與公司內部產品或研發部門探討海關編碼重新定義的可能性。 |
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| 三、類似大陸官方取消空轉，改採實轉的政策，很難能找出什麼對策來解決問題，台商除了採取上述建議方法外，最重要的還是回歸本身產品結構、交易結構、投資結構等核心定位問題，不斷檢討過去模式在今日新規定下的狀況分析，才能面對大陸官方不再鼓勵出口的環境變化。 |
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(本文發自上海，網址 www.myChinaBusiness.com)【2007-7-25/經濟日報/A6版/兩岸財務長】 |
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