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| 《經濟日報》每週三 兩岸財務長版“大陸 • 現場 • 對策” |
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海關新法影響台商布局 |
2008年4月23日 |
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| 如果拿3月1日海關新公布「保稅料件外發加工」規定，與之前的規定相比，有三個結論值得台商注意，首先是今後將保稅料件外發給其他工廠代工，將不再受限於必須是「非主要工序」才可以外發加工的限制，未來即使將全部工序外發加工，也符合此次海關新法的精神，連帶也使「自產產品」的定義發生變化，只要是自己提供保稅料件，自己委託工廠代工，即使最後不由自己的工廠出口，都會被認定為自產產品。 |
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| 再來，過去限定必須是「加工貿易企業」才能從事外發加工業務的限制，這次也被打破，改為只要是「經營企業」，就具備外發加工資格。在不考慮經營範圍前提下，只就海關角度分析，除了工廠外，連貿易公司今後也可從事保稅料件的外發加工業務。 |
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| 最後是影響成本的重點，就是將保稅料件外發加工後的成品及邊角料，不再需要運回，可在加工地申請異地報關後直接出口，如此一來，台商省下大筆內陸運費，也使運輸條件及與距離港扣的遠近，一躍成為能否委託代工的重要評估要素。 |
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| 此次海關新法目的在鼓勵企業進行工藝流程的外包，藉由週邊的委外加工廠迅速提升產能。過去法令限制，企業無法大量外發加工，加上成本、運費等不見得划算，使台商必須藉由自己投資擴廠才能取得產能，問題是擴廠要買地、要蓋廠房、要向銀行貸款、要招募更多員工、要積壓好幾個月的庫存原物料，一但遇到出貨不順或訂單被抽，就可能產生立即性的經營危機。 |
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| 台商未來要改採「小工廠」經營模式，控制工廠規模不要隨意擴廠，積極尋找合適的委外代工廠，積極扶持像「業務開發、品質管制、研發設計、客戶服務、財務資金、ERP、物流」等部門，改變過去只透過生產加工獲得利潤的模式。 |
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| 大陸的投資環境已讓企業製造利潤愈來愈低，只有爭取更上游的附加價值，才能抵抗這一波類似人民幣升值、勞動力與原物料成本上升的衝擊。 |
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| 此次海關新法還有兩個重點也是台商必須留意： |
| 1、爭取釋放出來的保稅料件委託加工訂單 |
| 不只台商，很多歐美日韓企業過去也受限於「主要工序不得外發加工」的限制，不能將訂單完全委外生產。受惠此次海關新規定，勢必引發大陸境內工廠(可能是外資企業，也可能是民營企業)產業結構的調整，釋出大筆保稅料件的委託加工產能給台商。 |
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| 2、爭取更高的出口退稅率 |
| 很多時候零部件的出口退稅率，會低於完整產品的出口退稅率，台商可透過此次海關新法，依出口退稅率高低重新進行產品組合，或是整合不同工廠的不同產品，以達到爭取更高出口退稅率的目的。 |
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(本文發自上海，網址 www.myChinaBusiness.com)【2008-4-23/經濟日報/A6版/兩岸財務長】 |
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