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| 《經濟日報》每週三 兩岸財務長版“大陸 • 現場 • 對策” |
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禁止類目錄對台商衝擊 |
2008年6月11日 |
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| 大陸官方從前年起開始調整產業結構，一改過去鼓勵產品出口創收外匯的目標，今年起藉由執行「新企業所得稅法」之便，取消了外商投資企業在大陸的「出口型企業」半稅(企業所得稅減半)優惠，使出口導向的外商投資企業不再享有稅收上的優勢。 |
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| 同時，也藉由某些特定產品不斷調降出口退稅率，迫使生產成本上漲、競爭力衰退。問題是這些出口貿易的降溫手段對台商影響雖大，但都遠不及將空轉(保稅進口)改為實轉(一般貿易，也就是需完稅進口)來得嚴重。 |
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| 只要台商在大陸被迫執行實轉，就代表未來在產品進口時，須先繳納進口環節的關稅和增值稅，等於企業還沒獲利前，甚至還沒出貨前，就須先支付一大筆現金納稅，如此一來，就算大陸的土地與勞動力還具備優勢，但因實轉的資金壓力也使這些優勢意義不大。 |
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| 更嚴重的是資金占用，大陸目前貸款利率不斷攀升，銀行對外融資持續緊縮，執行實轉會迫使台商在大陸的資金鍊產生惡性循環的結果。 |
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| 而且，就算產品的出口退稅率高達17%，但出口退稅並不包含關稅，由於實轉所繳納的增值稅雖然拿得回來，但關稅最後只能進入成本，造成資金成本與產品成本都因「實轉」而雙雙被墊高的困境。 |
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| 目前大陸官方是透過「禁止類目錄」來引導「實轉」與「空轉」的執行，禁止類目錄的範圍分別在2007年4月、12月及2008年4月總計公布三次，主要是將具「高汙染」及「高耗能」的產品納入目錄範圍。 |
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| 雖然台商都知道被列入禁止類目錄，就代表喪失保稅資格，不能再引用「來料加工」或「進料加工」的模式，只能改採「一般貿易」方式，但很多台商忽略所謂的「禁止類」，其實還區分為「禁止出口」、「禁止進口」、「禁止進出口」三種。 |
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| 「禁止出口」指的是這類產品不允許以加工貿易的方式出口，但對在大陸境內進行結轉沒有影響；「禁止進口」是不能以加工貿易方式進口；而「禁止進出口」是既不能作為料件進口，也不能作為產成品出口。 |
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| 台商要先明確自己的產品到底有沒有被列入「禁止類目錄」，萬一屬於目錄範圍內，也要注意到底是上述三類禁止類中的哪一類，才不會作出錯誤決策。 |
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| 「禁止類目錄」還需要注意兩個重點，一是這裏所指的禁止類是海關總署與商務部聯合頒布，針對「產品」的禁止類目錄，與由商務部、發改委聯合制定「外商投資產業指導目錄」的「鼓勵類、允許類、限制類、禁止類」不同，後者是針對「外商投資企業」剛進入大陸的定性。 |
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| 其次，被列入禁止類的產品是大陸中央政府不歡迎的產業，就算地方政府為招商引資而作出的各種承諾，最後還是不敵中央政府透過類似出口產品退稅率調降等連續性行政手段的壓力，一但台商的產品被列入禁止類，該思考的是要不要繼續留在大陸，而不是在大陸境內換個地方設廠就可以解決問題。 |
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(本文發自上海，網址 www.myChinaBusiness.com)【2008-6-11/經濟日報/A6版/兩岸財務長】 |
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