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| 《經濟日報》每週三 兩岸財務長版“大陸 • 現場 • 對策” |
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製造業轉型法律分析 |
2008年6月4日 |
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| 台商在大陸要從工廠轉型從事其他業務領域，或要將生產製造與其他行業混業經營，都必須先克服其中涉及的法律或稅務問題，尤其大陸官方對經營範圍有所謂「主營」與「兼營」的區別，必須特別注意。 |
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| 舉例來說，很多工廠除了自產產品，因有銷售的需要，還必須介入通路經營(店鋪、賣場、專櫃等)，導致在自己生產的產品，還要再搭配其他工廠產品一起銷售，才能滿足市場對產品多樣性的要求，這種模式便是典型「生產」與「貿易零售」混合經營的代表。 |
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| 在新版企業所得稅法未實施前，生產性行業除了可享受企業所得稅的減免優惠政策，連稅率都比一般服務貿易業低，迫使工廠必須遵守「兼營」不可超過「主營」的規定，因為一旦貿易零售的營業額超過自產產品的營業額，那工廠企業所得稅的納稅將改為比照服務貿易業的納稅規定，也就是工廠將喪失生產性行業所有的稅收優惠政策。 |
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| 但新企業所得稅法生效後，除外商製造業不再有特殊優惠政策，連生產性行業與服務貿易業的稅收政策也完全一致。也就是說，過去「主營」與「兼營」會造成納稅差異的顧慮已完全消失，不管從工商局主管的「經營範圍」角度來看，還是稅務局主管的「企業所得稅」角度來看，都為大陸台商創造混業經營的有利條件，這也是為什麼當官方允許外商工廠增加貿易經營範圍，以及新企業所得稅法實施後，大陸台資廠紛紛增加貿易批發或零售開店業務比重的原因。 |
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| 之前專欄曾分析的海關新法，也就是保稅料件外發加工的新規定，同樣為台商工廠在大陸轉型為貿易商提供有利條件。根據新規定，以後保稅料件外發加工不再受限於「非主要工序」的限制，也就是保稅料件在海關監管下，將允許全製程委外加工。 |
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| 不僅如此，委外加工後的成品，殘次品或廢料都不需要再運回委託方進行核銷(實務中各地海關執行步調不一)。所以，在蘇州的台資工廠(甲)，可以以自己的名義為深圳的被委託工廠(乙)申請保稅料件進口，保稅料件可以直接運抵深圳工廠(乙)，不需經蘇州委託方(甲)，等產品製成，又可直接由深圳裝船出口運給國外客戶，過程中蘇州台商(甲)只負責業務開發、採購下單、品質控制及後續的售後服務，而深圳的(乙)工廠則專門從事生產。 |
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| 換句話說，只要(甲)工廠能找到具產量和品質符合要求的衛星工廠可以接受委託，那(甲)便不需再擴大產能或購建廠房，反而可以轉型為專注業務開發、產品研究、市場行銷等「軟」性高附加價值工作。 |
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| 不只如此，貿易公司與生產工廠的分界也越來越模糊，原先受制於法律法規而無法將保稅料件外發加工的工廠，都應該減少生產功能，增加研發或業務層面的定位。畢竟大陸已不再是工廠的天堂，依賴過多的生產要素，將一步步導致台商在大陸的競爭力下降，充分利用大陸新法給予的轉型機會，才是台商追求在大陸投資最大利益的唯一途徑。 |
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(本文發自上海，網址 www.myChinaBusiness.com)【2008-6-4/經濟日報/A6版/兩岸財務長】 |
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