今年兩會新熱詞


大陸兩會上周五順利落幕,除聽取國務院總理李克強所作2022政府工作報告外,更有來自各界為數近六千件的提案建議;延續去年施政基調,穩增長及科技創新絕對是今年兩會最大看點,但卻也新增了加減乘除、元宇宙、全面註冊制、獨董新規及碳交易法等新熱詞。


大陸兩會上周五順利落幕。

加減乘除
人民網第21次兩會熱詞關注度調查顯示,依法治國、從嚴治黨、社會保障及社會治理等熱詞關注度排名前四,科技創新從去年第15躍升至今年第六;讓科技創新發揮效能乘數效果、讓改革創新為社會除弊端為市場主體,除羈絆成為今年兩會最重要的乘除題。

加減題方面,則是要減除企業稅費負擔、讓退稅減費的錢直接下達給企業;2016年迄今累計減稅人民幣(下同)8.6兆元,今年將在去年1兆元基礎上增長1.5倍,達2.5兆元、再創新高;其中製造等六行業退稅1兆元、家數占比達95%以上的中小微及個體工商戶退稅1兆元。增的則是中央及地方公共預算支出,大陸2021年財政赤字率目標3.2%,今年略降擬下調至2.8%。

今年的一般公共預算支出將高逾26兆元、較去年同比增長8.4%,另安排新增地方政府專項債券額度3.65兆元;此外,中央財政對地方轉移支付規模9.8兆人民幣、年增18%,並創2012年以來最高增幅。減稅規模迭創新高、中央及地方公共預算支出不斷增加,這一減一增之間,為的就是要彰顯政府紓困企業、穩就業、保民生的決心,以及透過積極財政政策領軍帶動企業投資、驅動經濟發展。

元宇宙
自2017年政府工作報告首次提出要促進數字經濟、加快數字經濟成長後,數字經濟連續六年被直接寫入政府工作報告;除大家所耳熟能詳的5G應用及數字人民幣外,元宇宙成為今年兩會數字經濟新熱詞。

談數字經濟發展離不開5G基礎設施,中國信通院數據顯示,去年全年大陸5G手機累計出貨2.66億部、同比增長63.5%,占同期手機出貨比75.9%,今年1月再向上拉升至79.7%。5G基站方面,目前已建成5G基站142.5萬座、實際連接用戶數逾五億,今年將累計建設完成5G基站200萬座以上。

數字人民幣方面,除已在深圳、蘇州及北京冬奧等10+1場域開展試點工作外;去年底止,數字人民幣試點場景超逾808萬個、累計開立個人數字人民幣錢包2.61億、累計交易金額875.65億元;媒體報導指出,今年將加速擴大發展數字人民幣,天津、杭州及福州等地可望成為第三批試點地區。

另拜多位委員提案支持發展元宇宙之賜,元宇宙一躍成為今年兩會新熱詞,與會委員除建議政府要提出元宇宙頂層設計方案、成立國家級元宇宙研發機構外,更要彌補監管空缺、完善監管體系,防止市場趁元宇宙風潮來襲,藉機炒作元宇宙房地產圈錢、炒作NFT概念及炒作元宇宙虛擬貨幣非法謀利。


2021年底止,數字人民幣試點場景已超逾808萬個。

全面註冊制與獨董新規
自2019年6月科創板試點註冊制開板、2020年4月深改委宣布推動創業板註冊制試點以來,至今年3月2日止,實施註冊制試點科創板上市公司391家、總市值超5兆元;創業板上市公司1,110家,總市值超12兆元;北交所上市公司86家、總市值至少2,000億元。數據顯示,2021年滬深交易所A股累計籌資1.67兆元、同比增長8.6%;首次公開發行上市公司481家、總籌資金額5,351億元、同比增長12.4%。

目前除滬深主板外大陸境內交易所均已實現股票發行註冊制,因此,今年參與資本市場發展討論的與會代表普遍認為,全市場註冊制條件已漸具備、下一步資本市場改革重點就是推行滬深主板全面註冊制。另現行獨董制度最為人詬病的就是獨立董事不夠獨立、對異常事項僅進行一般關注未能勤勉盡責;因此,今年有部分提案建議應制定獨董專規、完善獨董制度的頂層設計。

日前市場傳出,監管機關已組織專門力量針對獨董制度進行系統性研究;證券時報亦報導,深滬交易所已於上(2)月下旬針對董事提名與選聘、董事責任險及董事考核及勤勉盡責等獨立董事制度向獨董們進行調研。

碳交易立法
為推動綠色低碳發展、有序推進碳達峰碳中和工作,今年多位代表委員建議應儘快制定碳排放權交易法或碳排放權交易管理暫行條例;並對現行《環境保護法》進行修改,甚至應成立類似證監會及銀保監會功能的碳監會或類似監管機構、為實現碳中和提供法律保障。

去年大陸為確保雙碳目標實現,按下減碳加速鍵、倒逼產業結構轉型、推動綠色產業發展;但有些地區過猶不及,因此出現運動式減碳舉措,採取遠超目前發展階段所需的不切實際減碳行動。

有鑒於此,大陸國家主席習近平3月5日在參加十三屆全國人大五次會議內蒙古代表團審議時表示,實現雙碳目標必須立足國情,不能脫離實際、急於求成、搞運動式減碳,不能新的吃飯傢伙還沒拿到手就把手裡吃飯的傢伙給先扔了;既要有一個綠色清潔環境,也要同時保證生產生活的正常進行。

新能源汽車仍然是雙碳風潮下今年兩會的焦點話題,與會代表除聚焦減碳議題、建議延緩新能源車國家補貼、加大新能源車補貼力度外;特別提出,希望推動新能源汽車及儲能產品可以參與全大陸碳交易市場。

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